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内夯根基 外拓市场
新形势下广垦糖业出路浅析

  

发布时间:2018/1/23 11:20:00 作者: 来源: 字体:

  2012年以来,由于进口糖不断涌入,尤其是走私糖泛滥,严重扰乱了国内食糖市场秩序,导致国内糖价持续走低,食糖行业连续5年遭受亏损。作为广东农垦十大产业集团之一,广垦糖业集团虽然经受住了这场漫长“寒冬”的考验,但如何在形势日益严峻、竞争日益激烈的市场大环境下实现产业转型升级,在国家全方位对外开放格局中作为农业对外合作“排头兵”走出国门、获得更大发展,是当下摆在广垦糖业集团面前的一个亟待突破的课题。

  一、整合糖业资源,争做行业标杆企业

  2016年5月,习近平总书记在黑龙江考察调研时强调,要深化国有农垦体制改革,建设现代农业大基地、大企业、大产业,努力形成农业领域的航母。根据中央和省委农垦改革文件精神,广东农垦以做强做优做大蔗糖产业为战略目标,逐步将旗下糖业资源全部整合并入广垦糖业集团,倾力将广垦糖业集团打造成一二三产业融合发展的全产业链现代农业产业集团,使之成为能够参与国际糖业市场竞争的产业“航母”,成为中国糖业的标杆企业:

  ——农业上要具备国内最先进的甘蔗种植全程服务体系。甘蔗单产提高到6吨以上,蔗糖分达到14%以上,甘蔗总产达到600万吨以上。

  ——工业上要代表国内最先进的制糖工艺技术水平。“一步法”生产白砂糖达到国内优级标准(国际A级),甘蔗资源综合利用产值占制糖总产值20%以上,“糖能联产”“糖酵联产”等资源化利用技术可按需进入产业化,生产综合能耗比“十二五”降低20%,实现行业一级清洁生产。

  ——产品上要生产国内最高质量、最安全的产品。打造国内一流品牌,食糖品种、规格多样化。按市场需求生产优质白糖、功能糖(营养糖)、食用糖浆、特种糖等,以及其它各类相应规格的盒装糖产品。

  ——效益上要达到国内糖业的最高、最优综合效益。努力做到吨糖生产成本、营销成本最低,吨糖销售价最高,实现赢利水平最优。

  二、广垦糖业优势分析

  (一)产业优势

  1.拥有较为稳固和庞大的原料供应基地。湛江是广东省蔗糖产业的主要集中区域,广东农垦的蔗糖产业也集中在湛江垦区,湛江垦区农场自有甘蔗种植面积在35万~40万亩之间,垦区获得“国家甘蔗机械化生产基地”和“国家现代农业示范区”称号。此外,地方蔗区也是广垦糖业不可或缺的原料基地,周边共有19个乡镇种植甘蔗,农户数量高达9万户,种植面积约43万亩。得益于较为稳定的原料基地,广垦糖业集团的产糖量位列全省第一。

  2.被列为国家级现代农业示范区的先行优势。广垦糖业集团依托湛江垦区生产基地(农场),建成了全国首批国家现代农业示范区、全国规模最大的甘蔗全程机械化试验示范基地和节水灌溉基地、全国最大甘蔗赤眼蜂生物防治基地、全国最大甘蔗机械化服务体系。自切入农业板块以来,广垦糖业集团将下属的广垦农机公司定位为甘蔗生产全程机械化服务大平台,并在人、财、物等方面给予大力支持,农机现代化服务能力逐年增强。

  目前,广垦农机公司配有农机设备554台套。其中,大中型凯斯收获机14台,拖拉机126台,甘蔗种植机械26台,田间管理机械35台;无人植保飞机3台。广垦农机公司已具备年机械化种植8.5万亩、机械化田管25万亩、机械化收获7.5万亩的能力。

  3.工艺成熟、生态环保的蔗糖产业体系。广东农垦从1954年开始种植糖蔗,历经六十余载的风雨,现已发展成以制糖业为主,综合经营一二三产业的现代化大型农业集团——广垦糖业集团。集团全产业链由甘蔗制糖、废糖蜜制酒精、蔗渣制碎粒板、滤泥制生物有机肥等环节构成,基本实现了对甘蔗的“榨干吃尽”,达到生态环保、可持续发展的良性状态。

  4.享誉海内的品牌优势。广垦糖业集团旗下产品“蜂泉”“丰”“三环”“银月”“雅沙”等品牌白砂糖多次荣获“国家名牌产品”“绿色食品”“广东省名牌产品”“广东省著名商标”等称号;“银月”牌白砂糖还连续在第十四、十五届中国国际农产品交易会上获得金奖。

  5.产业规模优势明显。目前,广垦糖业集团全资及控股企业共19家,其中制糖企业共12家,集团总资产近100亿元。广垦糖业集团年产糖量占湛江地区总产量的45%左右,占广东省总产量的37.6%,位列全省第一。

  6.产学研一体化优势。一方面,以科研所和种业公司为平台,省农工商学院为合作伙伴,大力推进甘蔗种苗繁育。另一方面,积极同中科院、广州甘蔗糖业研究所、广西大学和华南理工大学等机构进行科研项目合作。

  (二)外部大环境优势

  1.国家对糖业扶持力度在加大。为避免重蹈大豆产业的覆辙,维护国家食糖产业安全,近年来,国家多个部委对食糖产业进行了多番调研,研究规范市场秩序和产业扶持政策。2017年的中央一号文件明确提出,要巩固主产区糖料生产和建立糖料蔗等重要农产品生产保护区,湛江蔗区也在其列;商务部于2017年5月22日出台了食糖贸易救济政策。我国人均食糖消费量仅占欧美等发达国家人均食糖消费量的31.4%,在国家高度重视食糖产业安全的背景下,作为国有大型糖企,在国内市场尚有不小的发展空间。

  2.“走出去”发展机遇。目前,广东农垦共有250多家海内外企业,产业足迹遍布南亚、东南亚、中亚、西亚、欧洲、大洋洲、北非和东非,“走出去”经验丰富、成就显著。这为广垦糖业突破现有框架,实现“走出去”发展,参与世界食糖市场博弈,提供了重要的发展机遇和保障。

  3.创建国家级现代农业产业园的机遇。2017年9月5日,财政部办公厅、农业部办公厅公示国家现代农业产业园第二批创建名单,“广东农垦湛江垦区现代农业产业园”榜上有名。届时,广垦糖业集团可依托产业园的区位优势和政策优势,在高档食糖产品研发、仓储物流贸易、食糖期货交割等方面迎来发展机遇。

  三、广垦糖业转型发展面临的难题

  尽管蔗糖产业在广东农垦经济中占有重要地位,也有着一定的产业发展优势和机遇,但在竞争日益激烈的市场经济大环境下和进一步推进农垦改革发展进程中,同时也面临着不少的问题和困难,产业转型任重道远。

  (一)农业上的短板

  农业上的短板主要表现为甘蔗产量少、糖分低。具体原因如下:

  1.蔗区是行业内公认的低糖区。广垦糖业蔗区地处雷州半岛,降雨分布不均,季节性干旱严重,且每年受台风影响大,而蔗区的水利设施配置还不够到位。每年的6-9月份,气候炎热干旱,因缺水严重,造成甘蔗蔗株矮小、节间短、蔗茎空心、纤维量增加,以及病虫害较多等问题。此外,半岛的土壤酸性大,不利于甘蔗的生长。

  2.甘蔗总产量远远无法满足糖厂产能。目前,制约糖业发展的最大短板是甘蔗产量少、糖分低,糖厂“吃不饱”。每年湛江垦区农场自有的甘蔗和从地方蔗区收购的甘蔗,总量在300万吨左右。广垦糖业旗下的8家糖厂的年总产能超过600万吨,产能利用率仅50%;另一半的产能由于甘蔗不足而被迫闲置,相当于每年少产了近30万吨糖,按6500元/吨的价格计算,相当于少了近20亿元的营业收入。此外,一半产能被迫闲置也导致糖业集团的制糖成本居高不下,远远高于广西蔗糖产区。

  3.甘蔗品种搭配不尽合理。近年来,蔗区甘蔗品种退化较为严重,早熟和中熟的高产高糖品种少,晚熟品种居多,导致榨季期间甘蔗供应不均衡;此外,高糖品种推广不易,蔗农们片面地追求甘蔗产量,对甘蔗糖分重视程度不够。

  4.甘蔗机械化作业条件有所欠缺。甘蔗生产全程机械化作业对土地的平整度、地块连片程度和蔗区道路建设等有着一定的要求标准。然而,蔗区当前的现状则是:土地平整度不高,地块相对分散且不规则,缺少机耕路,不利于全程机械化。

  (二)糖厂的设备及工艺问题

  1.糖厂设备老旧,自动化程度不高。广垦糖业集团旗下糖厂的机器设备折旧年限为10-15年,电器的折旧年限为5-8年。目前,糖厂多数设备的使用寿命已快到期,且自动化程度不高。前几个榨季,广垦糖业集团控股、参股的糖厂由其他股东或私人承包或租赁经营,承包方对设备的投入少,设备的维护、保养都不够到位,多数设备连续几年超负荷运行,损耗较为严重。广垦糖业接手后,唯有尽力检修,勉力维持。

  2.工艺无优势。目前,糖业集团采用的是国内通行的亚硫酸法制糖工艺,即利用石灰、硫磺和磷酸通过化学反应实现澄清效果。与国内诸多同行相比,工艺水平相差不大。此外,与其他主产区相比,湛江蔗区的甘蔗纯度低、糖分低、品质差,这对糖厂更是一大考验。

  (三)集团化管理方面的问题

  1.规范化和制度化管理程度不高。2016年以前,广垦糖业集团参股、控股的糖厂由其他股东或私人承包租赁经营,管理上较为独立、松散。

  直到2016年,广垦糖业才逐渐收回参股、控股糖厂的经营权。目前,广垦糖业集团主导经营8家糖厂,然而各糖厂从以往松散式的管理转变为制度化和规范化的集团化管理,尚面临一系列问题:妥善解决混合所有制企业的历史遗留问题,理顺糖业集团公司本部与二级单位之间的权限职责,明确部室之间的业务划分,提升各级干部职工的业务执行力与责任心,按照公司法完善二级企业法人治理结构、制定多元有效的人才激励机制,强化各级管理层“以制度和规范治理企业”的管理意识等等。

  2.人才短缺现象严重。一方面,随着集团产业规模的扩大,面临着中层以上的经营、管理、市场营销型人才储备不足。另一方面,专业技术人才也普遍不足,各糖厂制糖、炼糖方面的人才和技术骨干紧缺,年龄在45岁以上的职工人数超过60%,退休人员逐年增加,部分糖厂的特殊岗位由于临时难以招到职工,返聘较为频繁。此外,一些糖厂由于地处偏僻,住房和生活不便,难以留住新招的技术人才。

  3.生产和经营成本居高不下。一是糖价回暖带动原料蔗价格上涨;二是榨季期间劳动力供应趋紧,用工成本上涨;三是部分糖厂呈现职工冗余、工作效率不高的情况;四是自有储糖仓容不足,仓储、物流周转费用开支大,2016/2017榨季,曾一度因储糖仓库不够而面临爆仓的风险。

  (四)历史遗留问题已成为最大“拦路虎”

  前几年,广垦糖业名下的混合所有制企业由私人股东承包、租赁经营,由于经营不善,都存在不同程度的历史遗留和债权债务问题。这些遗留问题涉及私人股东承包、租赁经营期间拖欠的蔗农蔗款、职工工资和社保,拖欠的银行贷款,拖欠的货款、供应商材料款等。收回经营权后,这些遗留问题使糖业集团不得不耗费大量的人力、物力、财力和时间去解决,致使广垦糖业企业化改革被严重滞后。

  四、内夯根基外拓市场,砥砺奋进迎难而上

  2016年以来,广垦糖业集团按照省市两级农垦集团公司确定的企业化改革路径,以问题为导向,布局农业板块、工业板块和营销板块,从“人、财、物、产、供、销”等方面全方位、多维度推进企业化改革,积极完善集团化管理机制,基本实现了工业的扭亏为盈,产业基础进一步夯实。

  (一)切入农业板块,着力打造甘蔗生产一体化服务系统

  1.抓好甘蔗生产机械化服务工作。以广垦农机公司为机械化服务平台,配齐、配足农机装备,充实农机、农艺人才队伍,强化农机技能培训,完善甘蔗的种、管、收配套服务体系,在蔗区稳步推广机械化。

  2.稳步推进“双高”示范基地项目。按照2017年广东农垦糖业工作会议精神,2018年将完成示范项目5万亩,到2020年力争完成20万亩,切实把甘蔗产量少、糖分低的短板补齐。

  3.持续引进和推广良种。2017年以来,集团公司加大力度引进和推广高产高糖品种进行区域性试种,积极引进桂糖系列、柳糖系列等“双高”品种6个,为下一步推广良种打下良好基础。

  4.创新农艺植保技术。运用生物防治手段治理虫害,2017年,通过释放赤眼蜂防治甘蔗螟虫面积达8万亩,防治效果良好。联手高校和科研单位进行试验,逐步进行土壤改良和生态修复;2017年,通过撒石灰降低土壤酸性,已改良土壤面积达5000亩。加大无人植保飞机的应用,及时喷药防治。

  (二)深化集团体制机制改革,不断规范经营管理

  1.建立健全监督制约机制,配足配齐纪检干部队伍。结合“以案治本”工作和党风廉政建设工作,糖业集团2017年成立了纪检监察室,配备了专职纪检人员;并要求各二级企业成立纪检部门,配备专职纪检人员。

  2.理顺二级企业法人治理结构,明确各方股东的权限和责任。对集团下属4个全资子公司和8个控股公司,明确其出资人、党委会、董事会、经营管理层和监事会职权和议事规则,明晰混合所有制企业各方股东的权限和责任,结合相关历史遗留问题的整改措施,堵塞生产和经营上的风险漏洞,避免产生新的经济纠纷或法律诉讼问题;严格按照国有企业党建工作要求,修订二级单位的公司章程,增补党建内容。

  3.构筑风险防控预警机制,强化对重点环节的监管。集团已初步形成法律顾问、法务部门和子公司法律法务管理体系,实行重大投资、重大决策、重大合同法律审核制,切实强化集团管理人员懂法、守法、用法的观念意识,为糖业集团构筑起一套风险防控预警机制。尤其是针对各糖厂榨季生产期间的外包问题,规定自2017/2018榨季起,糖厂在签订外包合同或协议前,均须经集团公司法务审核,严禁不具备承包资质的商家涉足糖厂外包事项,既有效遏制下属糖厂产生“权力寻租”、钱权交易等腐败问题,又确保在发生突发事故的情况下切实维护糖业集团的正当权益。

  4.明晰上下权限,推行扁平化管理。一方面,糖业集团“人财物产供销”等实行统一管理;完善公司财务开支管理制度,制定《广东广垦糖业集团有限公司财务开支审批暂行管理办法》,进一步规范财务开支行为,严格控制各项费用开支,抓实、抓细“降本”工作。另一方面,明晰母子公司的职能职责,抓大放小,集团公司主要负责发展战略决策、资本运营管理、人力资源配置、财务控制审计、绩效考核等,各子公司依据资源状况,负责完成集团下达的营业收入、生产指标、利润总额、净资产收益率和职工收入等,充分发挥市场主体作用。

  5.“末位淘汰”和职业经理人制度并行,做到人尽其才。实施“末位淘汰”机制,选拔出合格和优秀的糖厂管理人才;对“末位淘汰”者根据其实际能力调配到适合的位置。鉴于广东半岛糖业有限公司试行职业经理人的成功案例,广垦糖业集团2017年开始在金丰公司实行职业经理人制度。

  6.规范选人、用人流程,构建人才培养机制。2017年,糖业集团专门出台了《广东广垦糖业集团有限公司人事管理规定(试行)》,以明确集团和各二级企业在人才招聘和干部选拔等方面的权限和具体流程,推进了人事工作的制度化和精细化。

  7.实行科学、灵活的薪酬分配方式,充分调动员工积极性。采用经营管理收入与经营管理业绩挂钩的岗位绩效工资制,着力提高二级企业经营管理效能和执行力。

  (三)以科技创新驱动,促进产业转型升级

  1.与科研院所合作开展“膜法制糖新工艺项目”,革新制糖工艺。2016/2017榨季,项目在调丰糖厂进行试产,效果较为显著。下一步将依托国家现代农业产业园的政策和区位优势进行推动,有望改变传统的制糖工艺,实现制糖工艺的转型升级,大大降低吨糖成本,真正做到绿色、清洁、有机。

  2017/2018榨季,集团还将依托膜法制糖科研中试项目带动金丰公司小包装项目,生产绿色环保、质量好、附加值高的精制糖、红糖、液态糖等中高档食糖产品。

  2.实施产品多样化战略,着力拓展新市场。为改变产品单一化的现状,集团将从以下几个方面开展工作:一是在调丰公司增设黑色赤砂糖生产线,黑色赤砂糖销售价高于一级白砂糖但生产成本更低,预计每吨可增收 800元。二是继续在广丰和金丰公司开展原糖加工。三是推动广西合浦伟恒糖业公司与广西农垦糖业合作,共同研发精制糖等产品,实现糖厂转型发展。

  (四)智慧经营,做大做优贸易业务

  一是根据国际进口原糖价格在今后相当长时间内低于国内糖价的常态,积极争取更多的原糖进口配额,开展原糖加工,以广垦物流公司为平台,做大做优贸易。二是在抓好传统的白糖现货交易的同时,逐步开展电子交易。通过昆商、广西糖网等电商平台直接同厂家、客户进行交易,既减少中介环节的开支,又能及时获取交易信息、快速达成交易。三是开展白糖期货交易,实现套期保值。

  (五)百折不挠,努力拓展发展空间

  “走出去”一直都是糖业集团发展的既定战略目标,也是糖业自身改革发展的必由之路。广垦糖业集团虽然经受住了国内食糖行业漫长“寒冬”的考验,迎来了发展的“春天”,食糖贸易救济政策的出台更为国内糖业带来发展动力。但形势依旧严峻,竞争仍然激烈。必须依托国家“一带一路”倡议和“走出去”战略机遇,不断拓展发展空间,实现产业转型升级,才能彻底告别“寒冬”,在国际糖业市场竞争中的赢得主动。

  (广垦糖业集团 陆志胜)